Журнал «Вопросы национальных и федеративных отношений». № 3. 2012.
СОДЕРЖАНИЕ
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИДЕЯ В ИСТОРИИ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ РОССИИ (КОМПЛЕКС МАТЕРИАЛОВ
Калинина К.В. Россия – евразийская цивилизационная система
К НОВОМУ СОГЛАСИЮ (Проект концепции и Хартии Евразийского содружеств. М., 1992.)
Назарбаев Н.А. Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (Москва, 29 марта 1994 г.)
Полонкоева Р.Р. К вопросу о формировании Северо-Кавказской цивилизации
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Гайдук В.В. Стратегия государственной национальной политики России: кому на Руси будет жить хорошо?
Савельев В.В. О стратегическом аспекте национальной политики в Российской Федерации
Кадыров Р.В. Теоретико-методологические основы анализа политико-правового статуса этнических групп (на примере татар Волго-Окского региона)
Болтенкова Л.Ф., Янускин В.И. Интегрирующая роль русского языка в годы советской власти
Юсупов М.Х. Миграционная политика на юге России: проблемы и пути их решения
ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Каримов Р.Р. Национальный образ федеративной России в условиях глобализации: этнополитологическое измерение
Демьяненко Ю.А. Сложносоставные субъекты Российской Федерации: политологический анализ
Искужин Р.К. Бюджетные договорные отношения субъектов Российской Федерации: совершенствование конституционного законодательства
Кудин К.Ю. Трансформация института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации
Ефремова И.В. Трудовые отношения в условиях советского федерализма
Акопян А.С. Концептуальные подходы этнополитического благополучия народов России: этноимидж
Акопян М.С. Модернизация партийной системы современной России: вызовы демократии
ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ, ИХ ПРИРОДА
Власов В.И. Общество – справедливость – государство – социальная напряженность – экстремизм – терроризм (продолжение)
Василенко В.И., Малышев В.В. Исламский экстремизм в Северо-Кавказском регионе
Ташиева М. Этнополитические конфликты: их особенности в Кыргызской Республике и подходы к решению
ОЧЕРКИ ИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Медведев Н.П. Трагедия противостояния (глава из книги «Новые» на Старой площади: кремлевско-провинциальные истории». М., 1997.)
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИДЕЯ В ИСТОРИИ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ РОССИИ
К.В. КАЛИНИНА доктор исторических наук, профессор кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
РОССИЯ – ЕВРАЗИЙСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ СИСТЕМА
Современная и историческая Россия – евразийская цивилизационная система, складывающаяся веками. В нее интегрировались славянские, финно-угорские, тюркские, Северо-Кавказские народы, народы монгольской группы – буряты и калмыки, коренные малочисленные народы Севера и Сибири (циркомполярная цивилизация), российские немцы, российские евреи, российские греки и другие народы. Современная евразийская идея России заключается в обеспечении интеграционных процессов во всех сферах жизнедеятельности народов России и СНГ, при сохранении и развитии их цивилизационных особенностей народов.
Ключевые слова: Евразийская цивилизации, Россия – цивилизационная система, СНГ, интеграция.
Р.Р. ПОЛОНКОЕВА аспирантка кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Постановка проблемы о Северо-Кавказской цивилизации носит дискуссионный характер. Исследователи находят ее истоки в древних мифах и сказаниях, которые по сей день существуют в памяти народов Северного Кавказа. Актуальным является исследование Северо-Кавказской цивилизации в системе Евразийской цивилизации.
Ключевые слова: цивилизация, Северо-Кавказская цивилизация, мифы о цивилизациях, локальные цивилизации.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В.В. ГАЙДУК доктор политических наук, профессор, Вице-президент Национального Союза политологов
СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ: КОМУ НА РУСИ БУДЕТ ЖИТЬ ХОРОШО?
8 октября 2012 года в г.Уфе в Башкирской академии государственной службы при Президенте Республике Башкортостан состоялось обсуждение проекта Стратегии Национальной политики Российской Федерации. Вашему вниманию представлен мой доклад (исключительно моя точка зрения) по проекту Стратегии. В нем отображается авторская позиция по национальным вопросам в федеративной России.
Ключевые слова: национальная политика, нация, этнос, этническая общность, примордиолизм, конструктивизм, инструментализм, самобытность, культура.
В.В. САВЕЛЬЕВ доктор философских наук, профессор кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ АСПЕКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (часть первая)
В статье, состоящей из двух частей, автор в предметном поле теории национальных и федеративных отношений рассматривает проблемы методологического характера, имеющие непосредственное отношение к стратегии национальной политики в современных условиях.
Ключевые слова: многонациональный народ России, доаграрные, доиндустиальные и техногенные народы, гражданское единство, культурное разнообразие народов, советскость, российскость, русскость.
Р.В. КАДЫРОВ старший преподаватель Казанского государственного национально-исследовательского технологического университета (КХТИ)
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ЭТНИЧЕСКИХ ГРУПП (НА ПРИМЕРЕ ТАТАР ВОЛГО-ОКСКОГО РЕГИОНА)
В статье рассматриваются теоретико-методологические основы анализа политико-правового статуса экстерриториальных групп татар Волго-Окского региона. Данная группа населения на территории Волго-Окского региона проживает на протяжении многих веков и формирование их политико-правового статуса имеет определенную особенность, требующую изучения, как с исторической точки зрения, так и политологической.
Ключевые слова: татары, статус, конституционный статус, конституционно-правовой статус, экстерриториальные группы, служилые татары, автономия, национально-культурная автономия.
Л.Ф. БОЛТЕНКОВА доктор юридических наук, профессор кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
В.И. ЯНУСКИН студент 6 курса (второе высшее образование) Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
ИНТЕГРИРУЮЩАЯ РОЛЬ РУССКОГО ЯЗЫКА В ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Анализируя политико-правовые документы, практику Советского строительства, авторы показывают интегрирующую роль русского языка на пространстве бывшей Российской империи, преобразованной в СССР.
Ключевые слова: интеграция, русский язык, советская власть, декреты, конституция, партийные документы, образование.
М.Х. ЮСУПОВ Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НА ЮГЕ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
На рубеже ХХ–ХХI веков миграция стала одним из серьезных факторов геополитических и социокультурных изменений во многих странах мира, являясь непосредственным отражением процессов глобализации современного политического процесса. Сегодня миграция стала значимым способом обеспечения стабилизации социально-экономического развития общества, одним из необходимых условий совместной деятельности индивидов. Именно этим объясняется актуальность темы поднимаемой проблемы.
Ключевые слова: миграция, политика, политические процессы, Советский Союз, беженцы, концепция, реформирование, Юг России, этнополитическая напряженность, конфликт.
ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Р.Р. КАРИМОВ соискатель кафедры политологии, социологии и философии Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБРАЗ ФЕДЕРАТИВНОЙ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ЭТНОПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
В статье проводится политологический анализ аспектов формирования позитивного национального образа современной России в условиях трансформационных преобразований.
Ключевые слова: нация, национальный образ, этнос, глобализация, Россия, архетип, единство, цивилизация, религия, политическая регионалистика, этнополитика.
Ю.А. ДЕМЬЯНЕНКО кандидат социологических наук Ректор Псковского государственного университета
СЛОЖНОСОСТАВНЫЕ СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
В статье рассматривается многочисленность субъектов Российской Федерации, которая сопровождается статусной асимметрией российских регионов и, в особенности, наличием феномена «сложносоставности». Под «сложносоставным» субъектом понимается административно-территориальное образование (область, край), имеющее в составе юридически самостоятельные субъекты – автономные округа, образованные по национальному принципу.
Ключевые слова: федерализм, субъект, политическая регионалистика, этнополитика, автономный округ, укрупнение регионов, объединение субъектов, субъектный состав, этничность, централизация, децентрализация, финансовый кризис.
Р.К. ИСКУЖИН кандидат юридических наук, министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заслуженный юрист Республики Башкортостан, член-корреспондент РАЕН
БЮДЖЕТНЫЕ ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В любом федеративном государстве значительная доля взаимоотношений складывается по поводу разграничения бюджетной компетенции центра и территорий, ибо бюджет служит своего рода опорной конструкцией власти. От оптимального соотношения бюджетных полномочий Федерации и ее субъектов зависит развитие социальной сферы, успехи в экономике и других областях государственной жизнедеятельности.
Ключевые слова: договор, федерализм, разграничение полномочий, бюджет, субъекты Федерации, федеральный Центр, полномочия, централизация, децентрализация.
К.Ю. КУДИН аспирант кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье автор исследует становление и развитие института межрегионального сотрудничества регионов России. Анализирует влияние данного института на развитие российского федерализма. А также изучает трансформацию института межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации в условиях централизованной системы власти.
Ключевые слова: субъект, регион, межрегиональное сотрудничество, трансформация, взаимодействие, эффективность, государственная власть, федерализм, закон.
И.В. ЕФРЕМОВА аспирантка кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СОВЕТСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА
Политика советского государства в период строительства социализма утверждает новое отношение к человеку и к его труду. Фундаментом для развития трудовых отношений на территории всей страны становятся Конституция РСФСР и Кодекс законов о труде 1918 года, которые провозглашают идею обеспечения свободы труда. Последующие изменения в области трудового законодательства СССР продолжают укреплять федеративную форму многонационального государства.
Ключевые слова: федерализм, строительство социализма, трудовые отношения, история Конституции СССР, становление советского государства, социалистический труд.
А.С. АКОПЯН младший научный сотрудник отдела исследования проблем политической регионалистики и этнополитики Евразийского НИИ проблем права, г.Уфа
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАРОДОВ РОССИИ: ЭТНОИМИДЖ
Российская Федерация сегодня является не только самым большим в мире государством по своей территории. Российское государство на протяжении столетий является одним из самых многонациональных в мире – реальность, основанная на волеизъявлении вошедших в ее состав народов. Развитие такой страны, ее экономики, моральное и политическое состояние государства во многом определяется тем, как складываются межэтнические отношения, а они, в свою очередь, зависят не только от политики, осуществляемой государством, но и от этнополитического благополучия народов России, и от того какой этноимидж сформирован у той или иной народности.
Ключевые слова: нация, этнос, общенациональная идея, дискриминация, национальная политика, идентичность, концепция, этнополитическое благополучие.
М.С. АКОПЯН младший научный сотрудник отдела исследования проблем политической регионалистики и этнополитики Евразийского НИИ проблем права, г.Уфа
МОДЕРНИЗАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ВЫЗОВЫ ДЕМОКРАТИИ
Главная проблема, которая рассматривается в данной статье: выявление особенностей партийного строительства в ходе российского модернизационного процесса – между неопределенностью политико-правового статуса партий и их ролью в период демократизации и между увеличением их роли и закреплением политико-правового статуса в период стабилизации.
Ключевые слова: политическая партия, демократия, авторитаризм, административная партия, гражданская партия, модернизация, электорат, избирательная система, выборы, институционализм.
ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ, ИХ ПРИРОДА
В.И. ВЛАСОВ доктор юридических наук, профессор кафедры национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
ОБЩЕСТВО – СПРАВЕДЛИВОСТЬ – ГОСУДАРСТВО – СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ – ЭКСТРЕМИЗМ – ТЕРРОРИЗМ
В статье, глубоко анализируя и политически осмысливая исторический процесс, начиная с формирования общества и его дальнейшего развития через закономерные стадии, автор продолжает прослеживать диалектическую взаимообусловленность явлений: общества, справедливости, государства, социальной напряженности, экстремизма, терроризма.
Ключевые слова: общество, справедливость, государство, социальная напряженность, экстремизм, терроризм, человек, гражданин, единение, права, свободы, интересы.
В.И. ВАСИЛЕНКО доктор политических наук, профессор, зам. зав. кафедры истории российской государственности РАНХиГС при Президенте РФ
В.В. МАЛЫШЕВ аспирант кафедры национальной безопасности РАНХиГС при Президенте РФ
ИСЛАМСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ
Россия занимает ключевое место во взаимодействии цивилизаций. На ее территории действует более сорока религий и вероисповеданий. Ислам занимает среди них второе место после православия. Ислам, как одна из самых распространенных религий мира, требует взвешенного и доброжелательного отношения со стороны всех ветвей государственной власти, в первую очередь, в целях поддержания гражданского мира в стране.
Ключевые слова: ислам, Российская Федерация, регион, Северный Кавказ, экстремизм, фактор.
М. ТАШИЕВА аспирантка кафедры политических наук Российского университета дружбы народов
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: ИХ ОСОБЕННОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ
Данная статья посвящена изучению особенностей этнополитических конфликтов в Кыргызской Республике. Особое внимание в статье уделяется вопросам поиска путей и форм урегулирования межэтнических конфликтов в республике. Автор рассматривает межэтнический конфликт, произошедший на юге страны в 2010 году. В статье дается краткий анализ причин жесточайшего конфликта. В работе также рассматривается сложившаяся в стране политическая система.
Ключевые слова: межэтнические отношения, межэтнические противоречия, политическая система, урегулирование, клан.
