Научный журнал "Вопросы ПОЛИТОЛОГИИ" 1 (1) 2011
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
Нисневич Ю.А. Электронное государство
Медведев Н.П. Политическая модернизация как поиск эффективной модели политико-административного управления
Савушкина О.В. Парламентаризм как фактор устойчивого развития и политической стабильности российского общества
ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Медведев В.Н. Перспективы модернизации системы государственного управления в современной России
Хрусталев Д.А. Таможенные органы в системе обеспечения безопасности Российской Федерации
Альтенталлер Д.Н. Трансформация законодательства о политических партиях
ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА
Гайдук В.В. Политико-правовые проблемы этнонациональных отношений и методы их исследования
Ганичева А.В. Роль института полномочных представителей Президента в федеральных округах в оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов
Алехнович С.О., Пашенская Р.А., Слизовский Д.Е. К вопросу о реабилитации теории федерализма
Бекбосынов М.Б. Теоретико-концептуальные основы федерализма в контексте субъектности регионов
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Михайлов В.А. Абхазия. Южная Осетия. Российские перспективы на Кавказе
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
Дахин В.Н. Глобализация и фрагментация современного мира
Кетцян Г.В. Особенности государственной языковой политики в Армении
ПРЕДИСЛОВИЕ
Уважаемые коллеги, дорогие читатели!
Национальный Союз Политологов при участии Института современной политики Российского университета дружбы народов начинает выпуск нового научного журнала «Вопросы политологии».
Двадцатилетние преобразования в экономической и социально-политической сферах общественной жизни современной России были столь радикальными, что социальные и гуманитарные науки во многом не сумели это своевременно оценить и поменять традиционную научную парадигму при исследовании всех злободневных общественно-политических проблем.
Это стало одной из главных причин невостребованности многих направлений политической науки, вследствие чего за последние годы становится ощутимым разрыв между политическим знанием и политической практикой, а из научной жизни практически исчезла политологическая дискуссия.
Как нам представляется, учреждение Национальным Союзом Политологов нового научного журнала «Вопросы политологии» может, отчасти, восполнить пробелы развития политической теории и решать проблемы популяризации политической науки в научных и учебных заведениях, а также даст дополнительную возможность многим ученым представить на суд научной общественности свои исследования и организовать дискуссии по актуальным проблемам современной политики.
Политический процесс в России и глобальном мире с каждым годом приобретает все более сложную структуру, качественно меняется и становится динамичнее, что требует адекватной критической реакции со стороны политологического сообщества.
Уважаемые коллеги, приглашаем вас к сотрудничеству. Мы будем рады публиковать наиболее интересные статьи по актуальным проблемам современной политики и научные рецензии на страницах нашего журнала. Журнал «Вопросы политологии» будет выходить ежеквартально. Электронная версия журнала будет размещаться на страницах веб-сайта www.souzpolitolog.ru
С наилучшими пожеланиями,
Главный редактор,
доктор политических наук, профессор Н.П. Медведев
ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
Ю.А. Нисневич, доктор политических наук, профессор ГУ-ВШЭ и РУДН
ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО
В статье речь идет об информационной революции, сутью которой являются кардинальные, качественные изменения технологий создания, накопления и распространения информации. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу политического, включая и государственное, смещение политических процессов в сетевую информационную среду представляется реальным направлением развития либеральных принципов организации политических и государственных порядков, перехода к прямой полиархической демократии участия нового типа, получившей название «электронная демократия». В статье раскрывается сущность концепции «электронного государства». Рассматриваются вопросы законодательного обеспечения электронного государства.
Ключевые слова: модернизация, электронная демократия, информационная революция, государственное управление, электронное государство, электронное правительство.
Yu.A. Nisnevich, D.Sc. (political science), Professor at SU-HSE and PFUR
ELECTRONIC GOVERNMENT
The article is devoted to information revolution, which has made radical and qualitative changes in the technology of creating, gathering and spreading information. The application of advanced information and communication technology in political areas, including the government and the shifting of political processes to the Internet information media are real trends in the development of liberal principles in organizing political and administrative procedures and shifting to direct polyarchal democracy of new type, which is known as “e-democracy”. The article unfolds the essence of “e-government”. It also examines issues links to providing legislative guarantees to the “e-government”.
Key words: modernization, electronic democracy, information revolution, public administration, e-state and e-government.
Н.П. Медведев, доктор политических наук, профессор РАНХ и ГС при Президенте РФ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК ПОИСК ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В статье речь идет о системной модернизации современной России. Анализируется сущностное содержание трех моделей политического развития (политической модернизации): первая - «горбачевская модель» по перестройке советской системы в условиях гласности, вторая – «ельцинская модель» радикальных политических и экономических реформ, третья – «путинская модель» авторитаризма и централизации. Формулируется прогноз относительно перспектив демократизации российской политической системы.
Ключевые слова: системная модернизация, государственное управление, политический режим, централизация.
N.P. Medvedev, D.Sc. (political science), Professor at RANE and AS under the Russian President
POLITICAL MODERNIZATION AS SEARCH FOR EFFECTIVE MODEL OF POLITICAL AND ADMINISTRATIVE GOVERNANCE
This is an article about contemporary Russia’s system-modernization. It analyses the content of three models of political development (political modernization): “Gorbachev model” for reforming the Soviet system under the conditions of openness, the second - “Yeltsin model” of radical political and economic reforms, the third – “Putin model” of authoritarianism and centralization.
Key words: system modernization, public administration, political regime, centralization.
О.В. Савушкина, кандидат политических наук, Аппарат Госдумы ФС РФ
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
В данной статье речь идет о роли Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, всей системы российского парламентаризма в обеспечении устойчивого развития и политической стабильности российского общества. Поскольку, по мнению автора, без эффективного влияния парламентаризма невозможно удержать управленческую функциональность политической системы в обществе, конструктивный уровень разрешения социально-политических противоречий и выработать долгосрочные позитивные шаги по укреплению политической стабильности в обществе.
Ключевые слова: парламентаризм, политическая стабильность, политическая система, принцип разделения властей.
O.V. Savushkina, Ph.D. (political science), staff of the State Duma Federal Assembly of the Russian Federation
PARLIAMENTARISM AS FACTOR OF STABLE DEVELOPMENT AND POLITICAL STABILITY IN RUSSIAN SOCIETY
This is an article about the role of the State Duma, legislative (representative) bodies in the Russian entities and the entire system of Russian parliamentarism in guaranteeing stable development and political stability to the Russian society. According to the author, in the absence of effective influence of the parliamentarism, it’s impossible to maintain regulatory functionality of the political system in society and a constructive level of resolving social and political contradictions, and develop long-term positive steps to strengthen political stability in society.
Key words: parliamentarism, political stability, political system, power sharing principle.
В.В. Варсонофьев, кандидат политических наук, заместитель Министра сельского хозяйства Чувашской Республики
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье автором дана попытка осмысления идеологического генезиса нации в Вооруженных Силах во взаимосвязи: духовная составляющая нации – национальная идея – национальная идеология – государственная национальная политика.
Ключевые слова: национальные интересы, национальная идеология, межнациональные отношения, государственная национальная политика, этнос, нация.
V.V. Varsonofev, Ph.D. (political science), Deputy Agriculture Minister of the Republic of Chuvashia
NATIONAL INTERESTS AND ARMED FORCES OF THE RUSSIAN FEDERATION
The author of the article makes an attempt to comprehend the ideological genesis of the nation in armed forces in interrelations between spiritual component of the nation, national idea, national ideology and the government’s national policy.
Key words: national interests, national ideology, interethnic relations, the government’s national policy, ethnos, nation.
ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В.Н. Медведев, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права РАН
ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В статье речь идет о реформировании системы государственного управления. Рассматривается проблема оптимизации объема федерального административного аппарата, которая является одним из приоритетных направлений административной реформы. Говорится о необходимости решения вопросов, связанных с повышением эффективности организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, в рамках административной реформы.
Ключевые слова: Конституция РФ, административная реформа, российский федерализм, исполнительная власть.
V.N. Medvedev, Ph.D. (law), Associated Professor, senior fellow at the Institute of State and Law of the RAS
PROSPECTS FOR MODERNIZING PUBLIC ADMINISTRATIVE SYSTEM IN CONTEMPORARY RUSSIA
The article is devoted to restructuring the public administrative system. It examines the problem of optimizing the federal administrative staff, which is a key trend in administrative reforms. It insists on the necessity of solving issues linked to upgrading the efficiency of organizations and the activity of executive bodies of the Russian entities as part of administrative reforms.
Key words: Constitution of the Russian Federation, administrative reforms, Russia federalism, the executive branch.
Д.А. Хрусталев, соискатель Сектора административного права Института государства и права РАН
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье речь идет о роли таможенных органов в системе обеспечения безопасности России. Раскрываются вопросы правового статуса таможенных органов и их сотрудников, основные функции и задачи Федеральной таможенной службы России.
Ключевые слова: система государственного управления, таможенные органы, безопасность.
D.A. Khrustalev, doctoral candidate at the Administrative Rights Sector of the Institute of State and Law of the RAS
CUSTOMS IN THE RUSSIAN FEDERATION’S SECURITY GUARANTEEING SYSTEM
The article says about the role of customs in Russia’s security guaranteeing system. It reveals the legal status of the customs and their officers, and the basic functions and the tasks of Russia’s federal customs service.
Key words: public administrative system, customs bodies, security.
Д.Н. Альтенталлер, аспирантка РАНХ и ГС при Президенте РФ
ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
В статье речь идет о трансформации законодательства о политических партиях. Анализируется Федеральный закон «О политических партиях». Выявляются особенности партийной реформы. Дается оценка современному состоянию российских партий и партийной системы, а также делаются выводы о перспективах их дальнейшего развития.
Ключевые слова: политические партии, партийная система, трансформация законодательства о политических партиях, политическая система.
D.N. Altentaller, post-graduate student at the RANE and AS under the Russian President
TRANSFORMATION OF LEGISLATION ON POLITICAL PARTIES
The article is devoted to the transformation of the legislation on political parties. It analyses the federal law on political parties and reveals specifics in party reforms. It assesses the contemporary state of the Russian political parties and party system, and makes conclusions on the prospects for their further development.
Key words: political parties, party system, transformation of legislation on political parties, political system.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕГИОНАЛИСТИКА И ЭТНОПОЛИТИКА
В.В. Гайдук, доктор политических наук, профессор Института права Башкирского государственного университета
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МЕТОДЫ ИХ ИССЛЕДОВАНИЯ
В статье раскрываются сущностные особенности регионального развития и этнополитики Российской Федерации. Исследуется вопрос о роли и субъектности этноса в политической и правовой жизни в российском многонациональном обществе. В данной статье речь идет о необходимости использования этнологического метода исследования для выявления глубинных основ механизма правового регулирования этнических процессов и отношений на всех уровнях и плоскостях российского федерализма.
Ключевые слова: федерализм, региональная политика, этнополитика, централизация, этнос, этнологический метод.
V.V. Gaiduk, D.Sc. (political science), Professor at the Institute of Law of Bashkir State University
ROLE OF ETHNOLOGICAL METHOD IN STUDYING REGIONALISTIC POLITICS AND ETHNOPOLITICS OF THE RUSSIAN FEDERATIVE STATE
The article reveals the specifics of regional politics and ethnopolitics of the Russian Federation. It examines the role and the personality of ethnos in political and legal life in the Russian multinational society. It shows the necessity for using the ethnological method of studies for revealing the roots of the mechanism of legislative regulation of ethnic processes and relations at all levels and plains of the Russian federalism.
Key words: federalism, regional politics, ethnopolitics, centralization, ethnos, ethnological method.
А.В. Ганичева, преподаватель экономического факультета Российского университета дружбы народов
РОЛЬ ИНСТИТУТА ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ В ОПТИМИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА И РЕГИОНОВ
В статье речь идет о вопросах оптимизации взаимодействия федерального центра и регионов. Автор исследует историю и предпосылки создания института полномочных представителей Президента в федеральных округах. Анализирует основные направления работы полномочных представителей Президента в федеральных округах. Выявляет роль полномочных представителей Президента в федеральных округах в согласовании и координации федеральных и региональных интересов.
Ключевые слова: региональная политика, институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, взаимодействие федерального центра и регионов, федеральные и региональные интересы.
A.V. Ganicheva, lecturer at the Economics Faculty of the People’s Friendship University of Russia
ROLE OF THE PRESIDENTIAL ENVOY INSTITUTION IN FEDERAL DISTRICTS IN OPTIMIZING COOPERATION BETWEEN THE FEDERAL GOVERNMENT AND REGIONS
The article examines how to optimize cooperation between the federal government and regions. The author studies the background for creation of the institution of presidential envoy to the Federal Districts and analyses the basic trends towards the work of the presidential envoys in the districts. He reveals the role of the presidential envoys in coordinating federal and regional interests.
Key words: regional politics, institution of the presidential envoy to Federal Districts of Russia, cooperation between the federal government and regions, federal and regional interests.
С.О. Алехнович, кандидат философских наук, Р.А. Пашенская, аспирантка РУДН, Д.Е. Слизовский, доктор исторических наук, профессор РУДН
К ВОПРОСУ О РЕАБИЛИТАЦИИ ТЕОРИИ ФЕДЕРАЛИЗМА
В статье речь идет о важности и значении федерализма как теории и как опыта политико-территориального общественного и государственного устройства, который занял достойное место в истории политической мысли и в современной политической практике.
Ключевые слова: федерализм, укрепление власти, принцип разделения властей, вертикаль власти.
S.O. Alekhnovich, Ph.D. (philosophical science), R.A. Pashenskaya, post-graduate student at the People’s Friendship University of Russia, D.E. Slizovsky, D.Sc. (history), Professor at the People’s Friendship University of Russia
ON THE QUESTION OF REHABILITATION OF THE THEORY OF FEDERALISM
The article is devoted to the importance and significance of federalism as a theory and experiences of political and territorial, public and administrative system, which has a occupied a deserved place in history of political thinking and in contemporary politics.
Key words: federalism, strengthening power, power sharing principle, vertical power.
М.Б. Бекбосынов, кандидат политических наук
ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В КОНТЕКСТЕ СУБЪЕКТНОСТИ РЕГИОНОВ
В статье речь идет о состоянии современного российского федерализма. Автор анализирует феномен политической субъектности. Выявляет основные тенденции и направления развития федеративных отношений в Российской Федерации.
Ключевые слова: федерализм, централизация, децентрализация, политическая субъектность регионов, представительство региональных интересов.
M.B. Bekbosynov, Ph.D. (political science)
THEORETICAL AND CONCEPTUAL BASIS OF FEDERALISM IN THE CONTEXT OF SUBJECTIVITY OF REGIONS
The article is devoted to the contemporary state of the Russian federalism. The author analyses the phenomenon of political subjectivity and reveals key trends in the development of federative relations in the Russian Federation.
Key words: federalism, centralization, decentralization, political subjectivity of regions, representation of regional interests.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В.А. Михайлов, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений РАНХ и ГС при Президенте РФ
АБХАЗИЯ. ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ. РОССИЙСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ НА КАВКАЗЕ
В статье проводится анализ последствий признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии для дальнейшего развития ситуации на Кавказе, выявляются как положительные моменты этого решения, так и его возможные издержки. Автором предложены направления и варианты дальнейшего развития ситуации.
Ключевые слова: Абхазия, Южная Осетия, Кавказ, Грузия, Россия, США, геостратегические интересы.
V.A. Mikhailov, D.Sc. (history), Professor, head of the department of National and Federal Relations of the RANE and AS under the Russian President
ABKHAZIA, SOUTH OSSETIA – RUSSIA’S PROSPECTS IN THE CAUCASUS
The article analyses the consequences of the recognition of the independence of Abkhazia and South Ossetia for the developments in the Caucasus and reveals both positive and negative aspects of the move and also its possible costs. The author forecasts possible developments in the situation.
Key words: Abkhazia, South Ossetia, the Caucasus, Georgia, Russia, the U.S., geo-strategic interests.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
В.Н. Дахин, доктор исторических наук, профессор РАНХ и ГС при Президенте РФ
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ФРАГМЕНТАЦИЯ СОВРЕМЕННОГО МИРА
В статье речь идет о глобализации, несущей в своей основе мощные тенденции универсализации, наряду с которой, столь же мощно развивается тенденция фрагментации мира – ответ на универсализацию, опирающийся как на разницу интересов, так и на ложные мифы и ценности.
Ключевые слова: глобализация, универсализация, фрагментация современного мира, ООН, ОБСЕ, НАТО, ШОС, международные отношения.
V.N. Dakhin, D.Sc. (history), Professor at RANE and AS under the Russian President
GLOBALIZATION AND FRAGMENTATION OF THE CONTEMPORARY WORLD
The article is about the globalization based on the strong trends of universalization and together with the fragmentation of the world in response to universalization leaning on both the differences in interests and fake myths and values.
Key words: globalization, universalization, fragmentation of the contemporary world, UNO, OSCE, NATO, SCO, international relations.
Г.В. Кетцян, соискатель РАНХ и ГС при Президенте РФ
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКИ В СТРАНАХ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Данная статья посвящена перспективам и тенденциям развития языковой политики стран бывшего СССР, характерным особенностям этноязыковой ситуации в странах СНГ и России.
Ключевые слова: государство, этнические и национальные отношения, языковая политика, Содружество Независимых Государств.
G.V. Kettsyan, post-graduate student at the RANE and AS under the Russian President
THE TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF THE LANGUAGE POLICY IN THE POST-SOVIET TERRITORY COUNTRIES
The article is devoted to the prospects and the tendencies of development of a language policy of the countries of the former USSR, the prominent features of the ethnolanguage situation in the CIS countries and Russia.
Key words: the state, ethnic and national relations, language policy, The Commonwealth of Independent States.